2026年8月，商务部等九部门发布《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》，随后商务部提出强化县城的流通与消费枢纽作用，县域商业网络要从“全覆盖”转向“一体化、高效率”。
过去二十年，农村商业持续下沉。2005年“万村千乡”工程启动，到2012年农家店接近60万家，覆盖约75%的行政村；家电下乡至2011年8月底累计销售产品1.81亿台，销售额4082亿元，中央财政兑付补贴469.2亿元。
此后电商与移动支付进一步将货架延伸至农村家庭。随着商品可获得性问题解决大半，农村消费转向更多在地服务，“下沉市场”同时受到覆盖与集聚两股力量牵引，县城作为流通枢纽的角色被重新强调。